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发改委推进国有服务企业改革 支持服务业多业态融合发展

中国经济网
为构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务经济新体系,更好支撑农业现代化和制造强国建设,提高供给体系质量,促进经济转型升级和社会全面进步,11月7日,国家发改委发布了《服务经济创新发展大纲(2016—2025年)》(征求意见稿)公开征求意见的公告,此次公开意见时间为2016年11月7日至11月20日。
大纲提出,到2025年,服务经济市场化、社会化、国际化水平明显提高,发展方式转变取得重大进展,有效供给持续扩大,在优化结构、提高质量、提升效率基础上,实现服务业增加值“十年倍增”,支撑经济发展、民生改善、社会进步、国家竞争力提升的功能显著增强,人民满意度明显提高,由服务经济大国向服务经济强国迈进的基础更加坚实。

    有关专家表示,加快服务经济创新发展,关系人民福祉,是更好满足人民日益增长物质文化需要的内在要求;关系经济转型升级,是支撑制造强国和农业现代化建设、实现一二三次产业在更高层次上协调发展的关键所在;关系国家长远发展,是全面提升综合国力、国际竞争力和可持续发展能力的重要途径。

    值得关注的是,发展大纲亮点颇多,将促进服务业内部细分行业融合,推动生产要素优化配置和服务系统集成,创新服务供给,拓展增值空间。支持服务业多业态融合发展。支持服务企业拓展经营领域,加快业态和模式创新,构建产业生态圈。顺应消费升级和产业升级趋势,促进“设计+”“物流+”“旅游+”“养老+”等跨界融合发展。

    同时,还提出要发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务业,提高金融服务实体经济效能。大力发展普惠金融,鼓励发展科技金融、绿色金融,规范发展互联网金融。

    在分类推进国有服务企业改革方面,提出对主业处于充分竞争行业和领域的国有服务企业,实行股份制公司制改革,积极引入其他国有资本或非国有资本实现股权多元化。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉重要领域的国有服务企业,保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。对电信、铁路等服务行业,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化。推进承担公共服务和准公共服务职能的国有企业改革,具备条件的可以推行投资主体多元化。鼓励各类社会资本参与国有服务企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。进一步破除各种形式的行政垄断。

    有关专家指出,制定实施发展大纲,是适应把握引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革的重大举措,旨在打造中国服务品牌、建设世界服务经济强国,为我国未来十年服务经济发展提供战略性、纲领性指引。